Kommunesammenslåing - identiteter i spill? En studie av hvordan spørsmål rundt identitet og tilhørighet er blitt kartlagt i kunnskapsgrunnlaget som dannet bakgrunn for vedtak om sammenslåing av kommunene Asker, Røyken og Hurum

Abstract

Stortinget ga 18. juni 2014 sin tilslutning til å gjennomføre en kommunereform. I august 2014 inviterte Kommunalministeren alle landets kommuner til å delta i prosesser med nabokommunene for å vurdere og avklare om det var aktuelt med en sammenslåing. Hele reformen skal være på plass innen 1. januar 2020. I juni 2016 fattet kommunestyrene i Asker, Røyken og Hurum vedtak om å slå seg sammen til en kommune. En rekke rapporter, utredninger og notater har inngått i kunnskapsgrunnlaget som dannet bakgrunn for vedtaket, sammen med innbyggerundersøkelser, innspill fra medvirkningsprosesser og intensjonsavtalen mellom de tre kommunene. Tema for denne oppgaven er en undersøkelse av hvordan spørsmål rundt identitet og tilhørighet har vært utredet i kunnskapsgrunnlaget som dannet bakgrunn for vedtak om kommunesammenslåing. Oppgaven belyser ulike tilnærminger til sted, med vekt på det relasjonelle stedsbegrepet, samt redegjør for teoretiske perspektiver på stedsidentifisering og tilhørighet, noe som dannet bakteppe for analysen av datagrunnlaget. Oppgaven retter også søkelyset på vilkår for lokaldemokratiet som ramme for tilhørighet og fellesskap i den nye kommunen, samt på hvilken måte det kan bygges en felles identitet for den nye kommunen. Den metodiske tilnærmingen i oppgaven er i hovedsak en dokumentstudie, supplert med intervjuer av ordførerne i de tre kommunene, Asker, Røyken og Hurum. I intervjuene vektlegges ordførernes perspektiver på identitet, som noe de knytter til de ulike tettstedene i kommunene, og betydningen av å bevare de ulike tettstedenes identitet og særpreg ved en sammenslåing.