Kommunepolitikernes virke i et redusert handlingsrom - en studie av ROBEK-politikernes mandat

Abstract

Denne masteroppgaven handler om hvordan kommunestyrerepresentanter fra kommuner registrert i ROBEK ser på sin rolle som politiker. ROBEK er et statlig register om betinget godkjenning og kontroll, hvor kommuner og fylkeskommuner blir oppført hvis de får økonomisk ubalanse. Konsekvensene er at departementet skal godkjenne vedtak om opptak av lån og langsiktige avtaler om leie av bygninger, anlegg og varige driftsmidler som kan føre til utgifter ut over de fire neste budsjettår, og lovlighetskontrollere budsjettvedtak. Dette har ført til en antakelse om at kommunestyrepolitikerne vil finne en registrering i ROBEK som en redusering av deres politiske handlingsrom, og at de derfor ønsker utmelding. Oppgavens problemstilling er rettet mot politikernes oppfatning av eget mandat, og hvordan dette kan skape konsekvenser for politikernes forhold til økonomisk styring og innbyggernes innflytelse. Mandatoppfatningen vil også styre politikernes oppfatning av handlingsrommet. Teorien rundt det frie, bundne og usikre mandatet danner det teoretiske grunnlaget, mens det er benyttet en kvantitativ metode for å besvare problemstillingen.