Kommunale verdier. En kvalitativ flercasestudie om hvordan politisk vedtatte verdier i norske kommuner blir utarbeidet, implementert og fulgt opp i det daglige.

Abstract

Nyere ledelsesteorier peker i retning av transformasjonsledelse. Et fenomen av transformasjonsledelse er verdibasert ledelse. New Public Management er en reformbølge der prinsipper og metoder for organisering og styring av offentlig sektor baserer seg på markedet. Det har i løpet av de siste årene vært en økende interesse for transformasjonsledelse. Mange norske kommuner har i takt med moderne utvikling utarbeidet og vedtatt verdigrunnlag i sin organisasjon. Vår studie har hatt som formål å undersøke om vedtatte verdier kan spores igjen i sentrale HR-dokumenter. Vi ønsker å finne ut om de vedtatte verdiene praktiseres og implementeres i kommunenes drift. Vi har arbeidet ut fra følgende problemstilling: Finner vi empirisk uttrykk for praktisering av vedtatte verdier i sentrale HR-dokument i norske mellomstore kommuner? I gjennomføringen og analyse av data valgte vi å bruke en kvalitativ metode. Datainnsamlingen har basert seg på et spørreskjema og innsendte sentrale HR-dokument. Vår studie har i vært en dokumentstudie. Studien belyses i hovedsak med organisasjonsteori, ledelsesteori og implementeringsteori. Vi har også brukt egne erfaringer for å belyse problemstillingen. Vår første henvendelse gikk til 70 mellomstore kommuner. Til slutt satt vi igjen med fire kommuner vi kunne bruke i vår dokumentstudie. I de dokumentene vi har fått tilsendt, vises få eller ingen spor av de vedtatte verdiene. Sentralt i våre funn er at ingen av kommunene kunne sende oss dokumenter som sa noe om plan for prosessen med å utarbeide og vedta verdigrunnlaget. Det var i tillegg ingen plan på implementering og vedlikehold.