Kapasitet til selvregulering og sikkerhetsstyring i små bedrifter - En studie om utfordringer med regulerings- og sikkerhetsarbeid i gårdsbruk

Abstract

Landbruket er blant de mest ulykkeutsatte næringene i Norge og gårdsbruk som små bedrifter har særlige utfordringer med å gjøre arbeid knyttet til både regulering av sikkerhet og sikkerhetsstyring. Forståelse for regulerings- og sikkerhetsarbeidet, lange arbeidsdager, mye alenearbeid og at én person ofte har ansvar for hele kjeden av sikkerhetsrelaterte aktiviteter er noen av forklaringene på hvorfor dette er utfordrende. På bakgrunn av dette hevdes det å være nødvendig å forstå disse utfordringene for å videre kunne tilpasse regelverk og arbeidsoppgaver til små bedrifter. I denne sammenheng har landbruket laget en næringsstandard som samler alle krav og som gir veiledning til HMS-arbeidet for å gjøre byrden lettere for gårdsbrukene. Oppgavens formål er å besvare problemstillinga; Hvordan er forholdet mellom sikkerhetsregulering og bøndenes sikkerhetspraksis i driften av små gårdsbruk? Tidligere forskning på temaet og teoretisk rammeverk har vært benyttet som grunnlag for en metodisk kvalitativ tilnærming av case-studie i form av intervjuer med gårdsbruk og næringsaktører med nåværende eller tidligere erfaring med gårdsdrift. Hovedfunnene fra dataanalysen viser at utfordringene til små bedrifter kan hevdes å bekreftes. Tilnærminga til sikkerhetsstyring kan tyde på å være mer karakterisert som ovenfra-og-ned enn som proaktiv, og det hevdes dermed at kapasiteten som gårdsbruk og næringa har til å regulere seg selv og å gjøre sikkerhetsarbeid gjennom en næringsstandard er begrenset. Forståelse for og formidling av innholdet i standarden hevdes å være noen av forklaringene på dette. Et manglende samsvar mellom det formelle systemet og hvordan ting gjøres i praksis, medfører at oppgaven vil vektlegge og hevde at samregulering med myndigheter, gårdsbrukene og næringsaktørene imellom, og prosessene med tilpasning av regelverket for små bedrifter er positivt og går i riktig retning.