Interkommunalt samarbeid om kompetanseutvikling : hvilke effektivitetsgevinster kan dette gi?

Abstract

Denne masteroppgaven er en case-studie som tar for seg interkommunalt samarbeid om kvalitets og kompetanseutvikling i helse- og sosialsektoren. Casen det tas utgangspunkt i, er Løkta, som er en interkommunal enhet for kvalitetsutvikling i Midt-Troms. Løkta tilrettelegger for og tilbyr ulike former for kompetanseutvikling for sine åtte deltakerkommuner, blant annet gjennom nettverksvirksomhet. Oppgaven undersøker hvordan dette interkommunale samarbeidet kan gi effektivitetsgevinster i kommunene. Effektivitetsbegrepet har flere dimensjoner, og med utgangspunkt i prioriteringseffektivitet, kostnadseffektivitet og dynamisk effektivitet, blir følgende forskningsspørsmål besvart: 1. Bidrar Løkta til at innbyggerne i Midt-Troms får bedre tjenester? 2. Medfører Løkta noen kostnadsbesparelser for kommunene? 3. Bidrar Løkta til å gjøre kommunene omstillingsdyktige? Det er brukt en kvalitativ metode i oppgaven. Fem ansatte innenfor helse og sosial, tre personer som har ytret seg offentlig om Løkta, samt daglig leder i Løkta, har blitt intervjuet. St.meld. nr. 47 (2008-2009) Samhandlingsreformen beskriver en utvikling hvor prosentandelen eldre i befolkningen er økende, samtidig som det skjer en endring i sykdomsbildet, hvor kroniske og sammensatte sykdommer er i vekst. Det varsles at flere og mer kompliserte oppgaver må løses ute i kommunene. For at kommunene skal kunne drive forsvarlig virksomhet innenfor knappe økonomiske rammer, må det satses på kompetanseutvikling blant personalet. Oppgaven viser at kommunene kan oppnå effektivitetsgevinster ved å samarbeide om kvalitets- og kompetanseutvikling. Følgende eksempler illusterer dette: Mer korrekt saksbehandling gir færre klager og sikrer likebehandling. Flere ansatte får delta på kurs fordi kursene arrangeres i lokalmiljøet. Informasjon fra fylkesmann og stat når lettere ut til de ansatte i kommunene. Kommunene har mer midler å hente på prosjektsøknader fordi de sammen er mer slagkraftige. De ansatte får en følelse av trygghet og samhold fordi de vet hvem de kan kontakte når de lurer på noe. De blir en del av et større fagmiljø, noe som også kan lette rekrutteringen. De enkelte fagnettverkene i Løkta bidrar til at tjenestetilbudet er basert på oppdatert faglig kunnskap, noe som kommer brukerne til gode. Løktas satsing innenfor telemedisin frigjør tid til pasientnært arbeid ved at personalet bruker mindre tid på reising i forbindelse med kompetanseutviklingstiltak.